勞務(wù)派遣作為一種靈活便捷的就業(yè)和用工方式,起源于20世紀(jì)20年代的美國(guó),滿足了當(dāng)時(shí)企業(yè)對(duì)工人的短期需要。20世紀(jì)40年代至90年代,勞務(wù)派遣在歐美企業(yè)開始逐步有規(guī)模的發(fā)展,成為調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)不可或缺的輔助組成部分C我國(guó)的勞務(wù)派遣始于20世紀(jì)90年代中后期,隨后隨著國(guó)有企業(yè)的改革得以迅速發(fā)展,并在服務(wù)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、減員增效、主輔分離,促進(jìn)下崗工人再就業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮過(guò)應(yīng)有的作用。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,如果進(jìn)行合理規(guī)范,勞務(wù)派遣就能夠充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)上的橋梁紐帶和資源配置平臺(tái)作用,可以形成信息資源庫(kù),減少勞動(dòng)力資源配置成本。
目前,《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》以特別規(guī)定的方式對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了規(guī)范,其目的主要是保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益,消除勞務(wù)派遣的消極影響,發(fā)揮勞動(dòng)派遣的應(yīng)有功能。
但在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之際,一些用工單位,甚至包括航空、銀行、石油、電信等行業(yè)的大型國(guó)有上市公司,紛紛突擊把一些正式員工改為勞務(wù)派遣,出現(xiàn)了勞務(wù)派遣井噴之勢(shì),產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”,其目的就是要規(guī)避勞動(dòng)合同相關(guān)制度給企業(yè)帶來(lái)的成本和責(zé)任。這種現(xiàn)象的發(fā)生,反過(guò)來(lái)讓我們重新思考我國(guó)勞動(dòng)派遣法制的缺失。
勞務(wù)派遣的分類及其性質(zhì)
勞務(wù)派遣在不同的國(guó)家稱謂是不一樣的,如德國(guó)稱“員工出讓”,美國(guó)稱“雇員租賃”,日本、韓國(guó)稱“勞動(dòng)派遣”,我國(guó)《勞動(dòng)合同法》稱為“勞務(wù)派遣”,我國(guó)有些地方也曾稱為“人才租賃”、“人才派遣’,之等。
本文在使用這一概念時(shí),尊重各國(guó)對(duì)這一概念及其衍生概念的習(xí)慣使用。一般認(rèn)為,勞務(wù)派遣(dispatehedemployment)是指被派遣勞動(dòng)者(dispatehedworkers)被具有派遣資格的勞務(wù)派遣單位(disPatchedfirm)招用后,根據(jù)勞務(wù)派遣單位和用工單位(userfirm)的約定,派往用工單位提供勞動(dòng)的用工形式。
